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默认■北京建工集团 秦作文
信访维稳工作是企业和谐稳定的“晴雨表”，也是治安保卫的核心抓手。首都大型建筑国企从业人员数量多、构成复杂、施工场地分散，作业环节繁多，遗留问题较多，矛盾纠纷易发多发，治安保卫形势严峻。做好新形势下建筑国企治安保卫工作，必须紧扣信访维稳工作主线，坚持源头治理、系统治理、依法治理、综合治理，有效防范化解各类风险，坚决遏制治安事件和信访突出问题发生，为企业高质量发展营造安全稳定的环境，切实履行首都国企维稳政治责任。
一、提高政治站位，深刻把握信访维稳工作与治安保卫工作的内在逻辑
（一）做好信访维稳工作是治安保卫工作的核心前提
治安保卫工作旨在维护秩序、保障安全、防范风险，而信访问题是滋生矛盾、引发秩序混乱、诱发治安事件的重要源头。信访维稳工作的成效直接决定治安保卫工作的质量，唯有将矛盾化解在萌芽状态、解决在基层一线，才能消除治安隐患，筑牢企业安全防线。
（二）强化治安保卫体系是信访维稳工作的坚强保障
高效的治安保卫体系是处置信访突发事件、规范信访秩序、防范极端行为的关键支撑。面对非正常上访等情况，专业安保队伍可快速响应、规范处置，防止矛盾升级；通过日常巡查、风险排查、人员管控等工作，能提前发现信访苗头、提供预警信息，形成“事前预警、事中处置、事后防范”的工作闭环。二者相辅相成、有机统一，共同构成企业安全稳定核心体系。
（三）立足首都定位扛起维稳安保政治责任
北京作为全国“四个中心”，安全稳定的标准高、要求严。首都国企是城市建设的主力军，承担重点工程、民生工程，其稳定关乎首都发展大局。必须牢记“看北京首先从政治上看”的要求，深刻认识信访维稳与治安保卫是践行国企担当、维护首都安全的政治任务，切实增强责任感、紧迫感，推动二者深度融合，以企业 “小稳定”助力首都“大稳定”。
二、坚持问题导向，清醒认识信访维稳与治安保卫工作的现实挑战
当前建筑行业竞争加剧，企业规模扩大、产业链条延伸，人员流动频繁、诉求多元，信访维稳与治安保卫工作面临诸多挑战。
（一）矛盾源头多发，信访隐患存量增量叠加
一是劳务用工不规范引发矛盾，部分项目分包管理不到位，导致信访问题发生。二是经济纠纷引发矛盾。工期延误、质量争议、款项结算、合同纠纷等问题，导致合作方、供应商投诉信访。三是职工诉求多样。随着改革深化，职工在薪酬、岗位、退休、后勤等方面的诉求增多，部分遗留问题未彻底解决，缠访、重复访时有发生。四是外部矛盾传导。施工噪音、扬尘、交通影响、征地补偿等问题，引发周边群众投诉，增加安保工作压力。
（二）机制衔接不畅，整体协同效能不足
信访工作侧重矛盾化解、治安保卫工作侧重秩序维护，信息共享滞后、联动松散。隐患排查结果难以及时推送治安部门开展防控，巡查发现的矛盾苗头难以快速转交信访部门处置，存在预警滞后、处置低效的问题。基层项目维稳安保力量多为行政人员兼职，部分人员专业能力不足，难以应对复杂矛盾与突发事件。
（三）风险防控薄弱，源头治理力度不够
一是排查流于形式。存在重处置、轻预防的倾向，重点项目、人员、环节排查不细致，隐患发现不及时，导致小问题拖成大矛盾。二是化解能力欠缺。部分人员推诿敷衍、处置方式简单生硬，易引发误解。三是重点人员管控缺位。对信访老户、极端诉求人员、重点群体，缺乏动态管控与人文关怀，疏导帮扶不到位，存在越级上访、极端行为风险。
（四）队伍建设滞后，专业保障能力不强
维稳安保队伍专业水平参差不齐，部分人员缺乏法律、信访、应急处置相关能力，应对复杂问题方法单一、流程不规范。应急体系不完善，预案针对性、可操作性较弱，演练频次不足，响应处置能力有待提升。信息化、智能化应用不足，仍依赖人工排查管控，缺乏大数据、智能预警支撑，工作效率与精准度偏低。
三、聚焦主责主业，全力构建信访维稳工作与治安保卫工作治理体系
新形势下，建筑国企治安保卫工作必须坚持以人民为中心，紧扣信访维稳主线，突出问题导向、目标导向、结果导向，按照“源头防范、排查化解、应急处置、依法管控”的工作思路，构建权责清晰、协同高效、防控严密、处置有力的维稳安保体系。
（一）坚持源头治理，筑牢矛盾纠纷防控第一道防线
源头治理是防范信访问题、消除安全隐患的根本，需做到重心前移、防控前置。一是规范项目管理，遏制劳务纠纷。严格落实劳务实名制，推行农民工工资专用账户与代发制度，保障工资足额按时发放；规范分包招投标与合同管理，防范合同争议、工程款拖欠问题。二是畅通诉求渠道，保障合理诉求。搭建“线上+线下”一体化诉求渠道，线上依托官网、公众号、热线接诉，线下在各级单位设立信访接待室，落实领导接访、首问负责、限时办结制度，做到有呼必应、有诉必理。三是强化风险预判，精准源头防控。在项目全流程开展维稳安保风险评估，提前制定防控措施；常态化开展普法宣传，引导各方依法理性表达诉求，树立法治意识。
（二）健全排查机制，实现信访隐患与治安风险全管控
建立常态化全覆盖的排查化解机制，做到早发现、早预警、早介入、早化解。一是构建三级排查体系。实行“集团统筹、二级单位主抓、项目部落实”的工作机制，项目部每日巡查、二级单位每周排查、集团每月督查，聚焦工资发放、劳务用工、合同履约、职工权益、周边矛盾等重点问题，开展拉网式排查，并建立管理台账。二是实行动态台账管理。隐患分类建档，实行一案一策、销号管理，简单问题当场解决、复杂问题限期办理、疑难问题挂牌督办，确保隐患化解在基层、矛盾解决在萌芽状态。三是聚焦重点精准攻坚。开展欠薪治理、积案化解、重点项目安保专项整治；对重点人员、重点区域、关键时段实施24小时监控，严防极端事件与群体性事件发生。
（三）强化协同联动，凝聚维稳安保工作强大合力
打破部门壁垒、整合各类资源，构建统一领导、部门协同、上下联动、全员参与的工作格局。一是健全协同机制。成立维稳安保领导小组，明确职责分工，信访、治安、人力、工程、财务、法务等部门定期会商，形成“信访牵头化解、治安牵头防控、部门各负其责”的工作模式。二是加强内外联动。对接属地政府、公安、信访、住建等部门，建立政企联动机制，争取支持与指导，联合处置跨区域、跨部门问题；加强与周边社区、居民沟通，整改施工扰民问题，构建和谐企地关系。三是压实全员责任。落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，将责任层层分解、落实到岗、量化到人，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。
（四）推进智慧赋能，提升维稳安保信息化、智能化水平
顺应数字化发展趋势，以科技赋能维稳安保，提升工作精度与效率。一是搭建信息化平台。整合信访登记、风险排查、治安监控、应急处置等功能，实现全流程线上管理、实时掌握动态。二是强化智能安防建设。完善总部、办公区、生活区、施工现场的视频监控、门禁、周界报警等设施，实现全方位无死角监控，智能分析异常、自动预警。三是运用大数据研判。汇总分析信访、治安数据，挖掘矛盾规律、研判风险趋势，支撑源头防控与决策，推动工作从被动应对向主动预防转变。
四、强化保障支撑，不断筑牢信访维稳与治安保卫工作的坚实基础
（一）加强队伍建设，提升专业素养
打造政治过硬、业务精湛、作风优良的维稳安保队伍。强化思想政治建设，提高政治站位、增强责任意识与服务意识；常态化开展法律、信访、安防、应急培训与演练，提升专业能力；完善激励考核机制，将维稳安保工作纳入绩效考核，表彰先进、问责失职，激发队伍活力。
（二）完善制度体系，规范工作流程
健全信访维稳、治安保卫规章制度，制定接待办理、排查化解、应急处置、人员管控、安保巡查等工作规范，明确流程、时限、责任，推动工作制度化、规范化、标准化；严格落实《信访工作条例》，依法依规办理信访事项、处置治安事件，确保各项工作有章可循、有法可依。
（三）加大投入保障，夯实工作根基
加大维稳安保经费投入，配齐安保装备、应急物资、智能安防设备，改善基层工作条件；加强基层力量配置，保障人力充足；关心关爱一线人员，落实相关待遇、解决实际困难，保障人员安心履职。
