国内统一连续出版物号:CN 11-0232

国有企业党支部实践“四联”监督协同机制的路径探索

本文字数:3246

  ■北京奥科瑞检测技术开发有限公司 李佳

  近年来,北京奥科瑞检测技术开发有限公司(以下简称“奥科瑞公司”)党支部立足监督职责,积极推动纪检监督与各监督主体统筹协调、贯通融合、形成合力,实践监督力量“联合”、监督内容“联谋”、监督方式“联动”、监督结果“联用”的“四联”监督协同机制,织密全覆盖、无死角的“大监督”格局,努力把监督成效转化为企业防风险、促发展的强大推力。

  一、监督力量“联合”

  在奥科瑞公司党支部领导下,纪检组织协同各监督主体以强化“四个责任”落实为抓手,充分发挥各方监督力量,形成以党内监督为主导、纪检统筹、职能监管、职工民主监督相互贯通协同的大监督体系。

  一是党支部全面监督责任。奥科瑞公司党支部深入推进全面从严治党主体责任落地落实,党支部书记与领导班子、各部门签订全面从严治党目标责任书、制定责任清单,制定年度落实全面从严治党工作任务安排,细化“一把手”和领导班子监督任务清单,明确任务、厘清责任、严格考核,开展全面从严治党责任制检查,有效督促责任落实。

  二是纪检组织专责监督责任。公司纪检组织按照集团纪委和党支部工作部署要求,结合年度重点工作任务,制定纪检工作“折子工程”,明确监督工作重点,围绕学习教育、安全生产、农民工工资支付、集中整治、重大活动服务保障任务等内容,有序开展全年监督工作。

  三是职能部门监管责任。对照公司生产经营工作和年度重点任务,督促各职能部门严格履行监管职责,结合监督检查发现的问题,积极堵塞制度漏洞,加强对所辖业务领域各项管理制度办法执行情况的监督管理,提升管理效能。通过持续健全制度机制,不断提升企业综合治理水平。

  四是职工民主监督责任。严格落实“三重一大”决策机制及支委会集体研究把关程序,职工董事、职工代表出席或列席“三重一大”决策会议,现场监督重大事项决策过程。利用厂务、党务公开等方式,加强对公司发展战略、人才队伍建设等重要事项的监督,进一步推动民主监督走深走实。

  二、监督协同推进

  奥科瑞公司党支部各监督主体突出专业优势,强化“一盘棋”意识,统筹谋划和制定监督方案,定期召开实践“四联”监督协同机制推进会,以“五个聚焦”为重点,围绕中心工作开展监督。

  一是聚焦政治监督。深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神,推进政治监督具体化、精准化、常态化,加强党支部落实“第一议题”制度、理论学习中心组学习制度执行情况、重大活动服务保障等情况监督,提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

  二是聚焦重点任务监督。对照年度重点任务清单,通过召开专题会、听取汇报、现场检查、制发重点任务推进情况简报等形式,动态掌握各项工作推进情况,及时跟进监督,督促各级管理人员从严落实责任,有序推进任务落地见效。

  三是聚焦“三重一大”监督。公司纪检部门联合主责部门,定期开展“三重一大”制度执行情况监督检查,对重要人事任免、年度决算、利润分配等重要决策事项进行重点关注,结合发现的问题,及时督促主责部门对公司章程、会议事规则等重要制度进行修订完善,确保决策部署落地见效。

  四是聚焦生产经营、防范经营风险监督。聚焦中心工作,围绕公司检测监测、试验检测、科技创新等生产经营业务开展监督检查。逐步建立纪检、审计与风险、合规、内控管理相融合的“大风控”体系,定期开展联合检查,提升员工合规风险意识。

  五是聚焦“四风”监督。在元旦、春节等重要节假日期间,通过召开节日警示教育会、观看警示教育片、下发廉洁自律工作通知、学习典型案例、签订节日廉洁自律承诺书、开展现场监督检查等方式,进一步加强队伍作风建设,强化“四风”问题监督。

  三、监督方式“联动”

  奥科瑞公司党支部充分发挥纪检组织“穿针引线”作用,推动纪检监督与其他各类监督力量优势互补、同向发力、共同答题。运用“三个结合”,实现日常监督规范化、突出问题常态化纠治、贯彻落实精准化推动。

  一是日常监督与专项监督相结合。注重综合运用参加会议、检查督促等方式,把监督嵌入被监督领域工作日常。同时积极拓宽、畅通监督渠道,通过电话、邮箱、信箱等方式广泛收集员工意见建议,加强对主责部门日常管理和遵规守纪情况的检查,进一步推动经营工作健康有序运行。

  二是点题监督与领题监督相结合。公司纪检组织对上级安排部署、月度重点任务、接诉即办等事项进行梳理,通过书面交办、部门领办的“点题”方式提醒责任部门办理。并将相关问题整改情况列入纪检组织监督内容,适时开展再监督、再检查,形成问题整改闭环管理。

  三是线上监督与线下监督相结合。运用“大数据”赋能,通过“线上”清风首发、综合经营管理等各领域系统开展信息化监督,通过全面排查、数据分析,快速处理海量数据,了解掌握工作整体推进情况,排查潜在风险隐患,更加及时、全面、准确发现“线下”问题并推动整改落实。

  四、监督结果“联用”

  奥科瑞公司党支部加强监督结果运用共通共享,实现信息资源整合,将监督成果作为加强日常监督的重要手段,通过“三个推进”,促进纪检监督和各监督主体在工作成效上相得益彰。

  一是推进分级整改。党支部针对日常经营生产管理中存在的过程性、一般性问题持续跟进监督,直至问题解决。对于需要公司内部多层级、多部门协调的问题,督促主责部门通过协同机制进行处理,支委会根据工作需要专题听取整改情况汇报,确保整改到位。

  二是推进系统联治。对照监督检查发现的问题,坚持“谁管理、谁负责、谁办理”的原则,深挖问题根源,找准问题症结,让负有监管责任的部门能够举一反三,有效解决问题。构建党支部统一领导、纪检组织牵头抓总、各职能部门各负其责的统筹联动监督格局,推动监督工作有序开展。

  三是推进基层治理。每季度各监督主体之间相互提供政策咨询、信息查询、技术保障、人员支持等措施,形成高效监督力量,对监督发现的问题认真甄别、筛选,强化各问题整改主体主动履职、自我管理的责任心和执行力,实现以改促治、以治提质。

  五、取得的成效

  一是监督合力显著增强。通过实践“四联”监督协同机制,公司党支部全面监督责任、纪检组织专责监督责任、职能部门监管责任和职工民主监督责任得到有效落实,监督力量实现横向联动、纵向贯通,“大监督”体系初步建立,减少了重复监督造成的人员和时间资源浪费,监督质效进一步提升。

  二是监督精准度明显提升。以推动企业高质量发展难点堵点问题为切入点,联合主责部门开展监督,监督内容实现精准化、具体化、清单化。例如,通过安全生产监督,发现并纠正安全问题,有效堵塞了安全生产管理漏洞;通过“四风”监督,节前约谈重点岗位人员,有效防范廉洁风险;通过“合同履约”监督,及时发现合同管理问题,有效防控经营风险。

  三是问题整改成效显著。公司党支部始终坚持问题导向,成立以党支部书记为组长,其他领导班子成员为组员的实践“四联”监督协同机制领导工作小组,通过会商研判,精准施策,既指出问题也给出改进建议,跟进闭环监督,高质高效推进监督工作。公司建立问题分级整改机制,推动个性问题靶向整改、共性问题专项治理、系统性问题全面覆盖。

  四是长效机制初步建立。通过各监督主体之间沟通协调、总结提炼,形成《一体化风险库》《问题一张表》,实现风险点相互参考对应,重点人员风险分级管控,发现问题动态管理及时督办整改,为长期监督工作提供有力支撑。特别是在健全制度机制方面,结合发现的问题,公司对相关制度进行修订或新建,有效提高了经营管理能力。

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