■北京市基础设施投资有限公司 李洋
国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》对国有企业改革发展提出了新部署新要求，这些新部署新要求与新发展理念的理论逻辑具有深层次的内在呼应性：从政治属性看，国有企业是党执政兴国的重要支柱和依靠力量，新发展理念作为党和国家确定的发展指导思想，国有企业理应率先践行、作出示范；从经济属性看，新发展理念为国有企业破解发展难题、转换发展动能提供了科学指引；从社会属性看，国有企业承担着服务国计民生、促进共同富裕的重要使命，必须在新发展理念指导下增进民生福祉。深入探讨国有企业贯彻落实新发展理念的着力点，有利于为国有企业以新发展理念引领高质量发展提供清晰思路。
一、创新驱动：从技术跟随向原创引领跃升
创新是国有企业在构建新发展格局中展现新作为的根本动力。当前，国有企业贯彻创新发展理念，需要在以下方面精准发力：
一是打造原创技术策源地。国有企业应主动融入国家创新体系，积极承担国家重大科技任务，在基础研究、应用基础研究、关键核心技术攻关等方面发挥更大作用。特别是在关系国家安全的“卡脖子”领域，要敢于挑重担、打头阵，努力实现从技术跟随向原创引领的转变。在关键核心技术的攻坚上，应当瞄准国际科技发展前沿，加大科研投入，前瞻性布局未来产业的科技研究，特别是在打破国外技术封锁、突破“卡脖子”技术、破解制约发展的科技瓶颈等方面，国有企业要走在前、当主力。
二是着力壮大实体经济。在发展实体经济方面，国有企业要在巩固壮大总体规模中发挥作用，更要把准智能化、绿色化、融合化方向，实现实体经济数字化转型与智能化升级，催生更多智能制造、智慧服务新模式、新业态；要加快推动绿色转型，实现经济效益与生态效益“双赢”；要积极促进实体经济与数字经济、先进制造业与现代服务业深度融合，推动实体经济活力倍增。在建设现代化产业体系方面，国有企业要更好发挥产业支撑引领作用，布局产业新赛道，发展战略性新兴产业，培育孵化未来产业，加快发展新质生产力，加快形成自主可控、安全可靠、竞争力强的现代化产业体系。
三是构建开放协同的创新生态。创新不是单打独斗，而是需要各方力量协同攻关。除了在前沿科技和关键核心领域发挥领军作用之外，国有企业还要在创新生态培育、创新制度建设等方面发挥“链长”作用，通过牵头组建创新联合体、资金支持、联合技术攻坚、产业关联等多种方式，带动产业链上下游企业和研发机构共同创新创造，推动“产、学、研、用”深度融合，形成百花齐放的创新生态。
二、协调发展：从单一发展向系统融合转变
协调发展强调的是发展的整体性和平衡性。国有企业作为国民经济的中坚力量，应当在促进协调发展上发挥引领作用。
一是推动产业布局优化与结构调整。国有企业要按照“三个集中”的要求，推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。通过战略性重组和专业化整合，把有限的资源聚焦到最能发挥优势的领域，提升国有资本配置效率。
二是促进区域协调与城乡融合。国有企业要积极对接国家区域重大战略，在京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展等国家战略中找准定位、主动作为。京投公司推动城市轨道交通、市域铁路、城际铁路、干线铁路“四网融合”，打造京津冀轨道交通一体化网络，就是国有企业推动区域协调发展的典型案例。
三是统筹主业与辅业、当前与长远。协调发展不是平均用力，而是要处理好各方面的关系。国有企业要坚持聚焦主责主业发展实体经济，同时稳妥有序拓展与主业相关的战略性新兴产业。要立足当前稳增长，着眼长远谋转型，在保持经营稳定的基础上推进结构调整。
三、绿色发展：从被动合规向主动引领跨越
绿色发展是高质量发展的普遍形态。面对“双碳”目标的刚性约束，国有企业必须在绿色低碳转型上走在前列。
一是推进产业绿色化升级。国有企业要加快传统产业绿色改造，推广应用节能环保技术，构建清洁低碳安全高效的能源体系。如国家能源集团推动煤化工高端化、多元化、低碳化发展，着力增加产业的“含绿量”和“含智量”，京投公司编制绿色城轨标准体系，持续推进节能减排新技术应用，有效降低运营能耗。
二是培育绿色低碳新业态。绿色发展既是约束也是机遇。国有企业要积极布局新能源、节能环保、碳捕集利用等绿色产业，培育新的增长点。如中石油燃料油公司大力培育生物航煤、生物船燃、生物柴油等生物燃料，探索发展高端碳材料等化工新材料，走出绿色转型新路。
三是健全环境管理体系。国有企业要将绿色发展理念融入企业战略和日常经营，建立健全环境管理体系和碳排放核算体系。强化生态环境风险防控，严守生态保护红线，积极参与生物多样性保护。
四、开放发展：从资源整合向规则塑造升级
开放是国家繁荣发展的必由之路，也是国有企业做强做优做大的必要条件。开放意味着拥抱和融入全球产业体系，主动对标国际标准、塑造国际标准，乃至引领国际标准，真正实现高水平的领跑。
一是更高水平参与国际分工。国有企业要主动融入全球产业链供应链，在更高水平的对外开放中实现更好发展。如中粮集团构建连接140多个国家和地区的全球运营网络，深化全球供应链合作，提升产业链运营效率。这种开放不是简单的资源整合，而是通过参与国际竞争提升自身能力。
二是推动规则标准“走出去”。开放发展不仅要“走进”，更要“走上去”。国有企业要在参与国际产能合作的同时，积极推动中国技术、中国标准、中国装备走向世界。如京投公司提出打造轨道交通的“北京标准”和“京投品牌”，输出全过程管理经验和高端装备制造能力。
三是加强ESG工作提升国际认同。随着全球对可持续发展的关注，ESG成为衡量企业价值的重要标尺。国有企业要将ESG工作纳入统筹管理，推动控股上市公司高水平披露ESG信息，不断提高ESG治理能力和绩效水平，增强在资本市场的价值认同。
五、共享发展：从履行责任向价值共创深化
共享是中国特色社会主义的本质要求，也是国有企业必须扛起的政治责任。
一是提供更优质的产品和服务。国有企业要坚持以人民为中心的发展思想，着力提升产品、工程、服务质量，更好满足人民群众个性化、差异化、品质化需求。北京公交集团推出通学、通游、通医线路，发展定制公交，就是用心用情服务民生的具体体现。
二是构建和谐共赢的利益共同体。共享发展不是单向给予，而是多方参与的价值共创。国有企业要构建和谐劳动关系，保障职工合法权益，畅通职工成长通道。要带动上下游企业共同发展，与各类所有制企业优势互补、合作共赢。
三是积极履行社会责任。国有企业要在乡村振兴、稳岗扩就业、公益慈善等方面展现更大担当。积极参与“千万工程”建设，深化拓展产业帮扶、消费帮扶、人才帮扶等举措，促进共同富裕。在海外经营中，要注重属地化发展，支持当地民生改善，促进民心相通。
综上所述，新发展理念是引领国有企业高质量发展的思想武器和行动指南。国有企业要从政治高度深刻认识贯彻新发展理念的极端重要性，在创新驱动、协调发展、绿色转型、开放合作、共享共建上精准发力，在坚持党的领导、系统观念、问题导向、深化改革、底线思维中把握遵循，真正把新发展理念转化为发展的实际成效，为强国建设、民族复兴作出更大贡献。