承平高速公路(北京段)完工通车。

　　“九三阅兵”服务保障。

　　朝阳站交通枢纽投入运营。

　　路，是城市的骨架，也是发展的刻度。“十四五”圆满收官，“十五五”着墨起笔。在承前启后的历史交汇点上，7月16日，中国共产党北京市首都公路发展集团有限公司第五次党员代表大会隆重召开。

　　东六环入地、京雄高速贯通、丰台站枢纽投运……过去五年，北京的路网越织越密。这些改变市民出行方式的重大工程，背后都刻着同一个名字——首发集团。过去五年，在服务首都发展的宏大叙事中，首发集团以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央决策部署和市委市政府工作要求，在攻坚克难中砥砺奋进，在服务大局中彰显担当，交出了一份厚重提气的高质量发展答卷。

　　服务大局 勇当首都“开路先锋”

　　国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础。五年来，首发集团始终牢记“国之大者”，把国企责任扛在肩上，不讲条件、不计困难，在服务首都“四个中心”功能建设中勇当先锋。

　　2023年7月，北京遭遇历史罕见特大暴雨，救援刻不容缓。首发集团一线员工闻“汛”而动、向险而行，迅速进驻高速路网、城市道路、交通枢纽等重点部位，快速处置险情，打通抢险救援“生命线”。完成任务后，他们顾不上休整，便奔赴灾后重建一线，以行动扛起“开路先锋”的使命担当。

　　面对新冠疫情，首发人迎难而上，克服物资短缺、人力紧张等困难，全力保障首都道路交通服务持续稳定运行。为助力经济社会恢复，集团累计减免通行费近15亿元，以实打实的政策红利惠及各类市场主体。严格依规优化收费起止点位，缩减收费里程70公里，累计为社会公众降低通行支出54.69亿元。稳步落地京哈高速、通燕高速收费机制优化工作，精准赋能北京城市副中心建设与长远发展。

　　民有所呼，我有所应。首发集团以党建引领，深耕接诉即办工作，五年来有效解决群众诉求6万余件。严格落实高速公路惠民通行政策，秉持“免费不免责”原则，做好鲜活农产品运输车辆、节假日小型客车通行服务保障，累计减免通行费23.45亿元。派驻8名“第一书记”扎根乡村，持续推进消费帮扶超1.54亿元，吸纳重点帮扶地区就业人员168名，以国企担当助力巩固脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴。

　　精工筑路 擘画首都发展脉络

　　2024年，东六环改造这项超级工程在北京地下悄然成型。项目投用“京华号”“运河号”两台超大直径盾构机，建成我国最长高速公路盾构隧道，先后攻克十余项关键技术难关，获评北京市首个交通运输部科技示范工程。集团牵头编制《公路盾构隧道质量检验评定标准研究》，填补了国内大直径公路盾构隧道建设领域空白。该项目荣获IRF国际道路奖，标志着我国超大直径盾构隧道施工技术跻身世界先进行列。

　　京雄高速（北京段）建成通车，创下北京市桥梁最大跨度新纪录，并作为全国首批智慧公路示范工程落地见效。承平高速、京平高速改扩建等项目扎实推进，为京津冀交通一体化夯基垒台。京哈高速加宽改造、通马路改扩建等工程高质量完成，助力城市副中心发展。

　　城市道路建设方面，丽泽路、京密快速路等先后通车投用，丰台站、朝阳站等综合交通枢纽建成投运，站城一体化进程按下“加速键”。五年来，首发集团累计完成7条高速公路、6条城市快速路、39条城市干路和支路以及8项综合交通枢纽的建设任务。其中，延崇高速工程、松山隧道工程双双斩获“国家优质工程奖”，环球主题公园增设京哈立交节点工程获“中国钢结构金奖”，所属首发建设公司获评“全国五一劳动奖状”。一项项荣誉，生动镌刻着首发团队精雕细琢、追求卓越的匠心本色。

　　深耕细微 雕琢城市运行肌理

　　于细微处见真章，是首发集团深耕城市运行保障工作的真实写照。首发集团以“首善标准”圆满完成冬奥会冬残奥会、建党百年庆祝活动、党的二十大、纪念抗战胜利80周年等一系列重大活动交通服务保障任务，累计护航重大活动、赛事车辆通行超43万辆次。万众瞩目的高光时刻背后，是首发人慎之又慎、万无一失的严谨坚守。

　　放眼首都路网，五环沿线桥体绿化层次分明、错落有致、景致怡人；六环路高线公园建设如火如荼；123座桥下空间经过“一桥一策”整治提升，昔日闲置零散的城市边角空间变身便民惠民的活力公共区域，为首都花园城市建设添砖加瓦；道路环境清扫常态化高标准推进，重点区域道路保洁达到一级标准。首发人以精细化管护持续提升城市运行品质。

　　助力北京城市副中心建设方面，运通隧道通车后累计保障8419万辆次车辆安全顺畅通行。目前，集团承担的市管城市道路养护面积占比达56%，养护业务拓展至8个郊区，管护公路里程超1900 公里，养护保洁总面积较“十三五”末增长75.7%。运营枢纽15座，累计服务客流超10亿人次。落地基于智能设备创新应用的首都道路养护作业安全提升项目，投入防撞缓冲车等智能化新型设备，以科技手段筑牢道路养护现场安全防线，全面提升作业本质安全能力。

　　转型突破 点燃产业升级引擎

　　首发集团在稳固主业基本盘、夯实核心业务优势的基础上，以刀刃向内、壮士断腕的魄力，纵深推进产业转型升级，聚力培育壮大新质生产力。

　　资本市场板块实现关键突破，所属云星宇公司成功登陆北交所，成为北京市属国企首家北交所上市企业。物流业态布局蹄疾步稳，东南港一期项目建成投用，环京区域“4+N”仓配物流供应链网络基本成型。静态交通领域深耕细作，集团控股的北京静态交通公司搭建市级一体化共享停车平台，打造智慧停车行业标准标杆，累计运营管理停车场1300余个、泊位超28万个，有效破解北京南站、北京站等交通枢纽停车难题。

　　绿色低碳是高质量发展的鲜明底色。集团加速新能源全产业链布局，建成北京市首个全场景近零碳高速服务区、首座交通综合能源补给站。所辖区域投用充电桩5000余个、超充站50余座。路域光伏项目累计发电526万余度，助力首都交通领域减碳约2900吨。牵头组建北京市新能源车用能协会，搭建政企对接、产业联动、资源共享的专业化服务平台。

　　交能融合、交旅融合新业态多点开花、蓬勃发展。通州皇冠假日等3家酒店先后投入运营，集团“超级会员卡”平台累计注册用户近1300万，ETC发卡量突破1500万张，全国ETC有效用户体量位列行业第六。五年来，多元产业板块规模效益持续释放，已成为支撑集团高质量发展的重要增长极。

　　科技赋能 抢滩智慧交通新赛道

　　惟创新者进，惟实干者胜。首发集团坚定不移走科技兴企之路，将创新作为引领发展的第一动力，主动抢占智慧交通新赛道。

　　集团深入推进“交通+人工智能”融合创新战略，打造“人—车—路—城”全要素互联互通的智慧交通服务体系。“路城一体”项目入选全国首批示范通道名单，完成356条车道智慧化升级改造，路网数字化转型水平稳居全国前列。与华为携手成立联合创新实验室，与宁德时代、腾讯等头部企业协同发力，联合长沙理工大学等高校院所，创建“道桥”“智能交通”“生态节能环保”3个工程技术研究中心，持续拓宽科技合作生态圈。

　　创新成果加速转化。集团自主研发的国内第一款高性能热熔标线成功投入市场，道路固废利用循环经济年产值近千万元。“共享停车平台”小程序动态接入全市停车场超5000家。全面推广电子客票，实现高速公路通行费票据“纸改电”的历史性变革。五年间，集团研发投入由2.31亿元增至3.5亿元，累计获授权专利309项，60余项创新产品亮相科博会，以硬核科技创新为企业转型升级注入强劲动能。

　　深化改革 激活内生发展动力

　　改革是激发企业活力的关键抓手。五年来，首发集团高质量完成两轮国企改革任务，在关键领域攻坚克难、破冰突围。

　　全面推行子企业经理层任期制与契约化管理，落实差异化考核机制与薪酬刚性兑付，树立能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的鲜明用人导向。云星宇公司入选首批科改示范企业，连续三年被国务院国资委评为“优秀”等级。稳妥推进监事会改革，优化审计委员会组织架构与履职效能。建立资产全生命周期管理体系，多措并举盘活闲置房产、土地等存量资源。完成ETC业务、静态停车业务共计2800余亿条数据资产入表，实现市属国企交通领域数据资产确权入账“零”的突破。

　　精细化内控管理提质增效。成功发行20亿元科技创新公司债券，财务成本持续下降，优于市属国企同期同类水平。司库信息管理系统全面上线运行，实现资金流向全流程穿透式监管。健全全域合规管理体系，构建“5+N”合规管控模式，创新审计业务流程分解工作法，搭建数字化智慧审计平台。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，锚定安全管理目标，擦亮“安行者”安全管理品牌。五年来，集团共有94项管理成果获评全国企业管理现代化创新成果奖项。

　　强根铸魂 党建引领高质量发展

　　根深则叶茂，本固则枝荣。首发集团各项事业攻坚克难、行稳致远，最根本的保障就是始终坚持党的全面领导，以高质量党建引领企业高质量发展。

　　集团党委把学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和党中央重大决策部署作为首要政治任务，党委常委会专题研究企业改革发展事项400余项，从制度层面把党的领导内嵌融入公司治理各环节。扎实开展基层党建“抓基础、强规范、促提升”专项行动，培育打造11个特色基层党建品牌。落地党建赋能专项行动，构建“六纵六横”党建工作体系。广大党员干部在急难险重任务一线冲锋攻坚，让党旗始终飘扬在项目建设、保通保畅最前沿。

　　思想文化建设走深走实。持续深化习近平新时代中国特色社会主义思想理论武装，巩固拓展党内集中学习教育成效。统筹推进融媒体矩阵建设，立体化展现国企社会责任与企业形象。构建 “1+3+N”企业文化体系，不断丰富企业文化内涵，凝聚全员干事创业、深化改革的思想共识。干部队伍建设持续加强。通过干部轮岗交流、市场化人才引进、竞争性选拔等多元方式优化干部结构，打造来源多元、经历互补、专业适配的管理梯队。举办经营管理能力提升专题培训，完善谈心谈话、容错纠错、关心关爱等机制，激励广大干部在改革攻坚中能为、敢为、善为。

　　全面从严治党向纵深推进。严格落实“七个从严”管党治党要求，健全党建考核制度机制，逐级压紧压实全面从严治党主体责任。集团领导班子带头下沉一线推动民生项目落实，以优良党风带动工作作风转变。深化“清风首发”廉洁文化品牌建设，持续涵养风清气正的政治生态。

　　暖心举措汇聚企业奋进动能。薪酬分配向一线岗位倾斜，精准帮扶困难职工193人次，协调解决职工急难愁盼问题657件。新增职工创新工作室11家，孵化市级职工创新成果59项，创造经济效益超亿元。方秋子连续当选全国党代表，获评全国优秀共产党员；王争当选全国人大代表，获评“全国劳动模范”；张术华等6人获评“北京市劳动模范”称号。榜样力量汇聚起集团上下砥砺奋进的磅礴合力。

　　再启新程 锚定高质量发展航向

　　站在新的历史起点，首发集团清醒认识到，在特色产业培育、市场化经营转型、关键核心技术攻关等方面仍存在提升空间，还需对标一流企业持续深化改革、补齐弱项。

　　今后五年，是首发集团服务支撑北京率先基本实现社会主义现代化的关键窗口期。首发集团党委明确了“立足首都、协同津冀，成为国内领先的道路交通综合服务商”的总体发展奋斗目标，“忠诚首发、卓越首发、效益首发、韧性首发、人本首发”的蓝图已经绘就。

　　打造“忠诚首发”，党建引领开创新局面，将党的全面领导贯穿公司治理全链条；打造“卓越首发”，全面升级首都交通服务保障能力，在智慧交通、绿色交通领域实现标志性突破；打造“效益首发”，稳步提升企业综合经营实力，持续培育新业务增长曲线与利润增长极；打造“韧性首发”，健全现代化企业治理体系，构建全链条闭环式风险防控机制；打造“人本首发”，厚植共建共享发展理念，推动员工成长与企业发展同频共振、同向共进。

　　千帆竞发，勇立潮头者胜；百舸争流，奋楫笃行者先。面向未来，首发集团将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻新发展理念，主动融入和服务首都发展新格局。坚持市场化改革方向，精益求精提升城市运行保障品质，不断提升核心竞争力、增强核心功能，聚力科技创新、加快产业发展、强化安全支撑、守牢安全底线，为新时代首都交通事业高质量发展续写新答卷、再创新功绩。

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